部分美國國會議員近日提出一份法案，擬限制部分中國公民赴美學(xué)習(xí)或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。這份法案稱，對于所有申請赴美學(xué)習(xí)或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的中國公民，若其研究學(xué)科在美國“商業(yè)管制清單”中，簽證官應(yīng)將其材料寄回華盛頓進(jìn)行額外審查。早在2017年12月，美國白宮發(fā)表的“國家安全戰(zhàn)略”就公開表示，將限制STEM專業(yè)（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）留學(xué)生簽證。2018年6月，美國國務(wù)院宣布縮減攻讀航空學(xué)、機(jī)器人學(xué)與先進(jìn)制造領(lǐng)域等理工科中國留學(xué)生簽證。

中國外交部發(fā)言人此前表示，人員往來是促進(jìn)中美兩國間各領(lǐng)域交流與合作的基礎(chǔ)，中美雙方應(yīng)采取更加積極的措施，使兩國人員往來更加便利，為兩國各領(lǐng)域交流合作創(chuàng)造更好的條件。

收緊中國留學(xué)生簽證產(chǎn)生的負(fù)面影響

在高等教育國際化背景之下，美國以“國家安全”為名收緊中國留學(xué)生簽證政策，在美國國內(nèi)已經(jīng)遭到反對。去年，兩家美國高等教育協(xié)會組織——美國教育委員會和美國公立和農(nóng)工大學(xué)協(xié)會曾發(fā)表聲明稱，中國留學(xué)生對科學(xué)研究至關(guān)重要，正是這些研究推動了美國的經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新，收緊中國留學(xué)生簽證有損校園多元化。毫無疑問，如果美國繼續(xù)推進(jìn)收緊中國留學(xué)生簽證的戰(zhàn)略，將會對美國高校國際化辦學(xué)、招收中國留學(xué)生產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并進(jìn)一步影響中美高校雙方的人才培養(yǎng)和科研合作。

對此，我國教育部門和高校應(yīng)做出積極應(yīng)對。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國出國留學(xué)人數(shù)首次突破60萬大關(guān)，達(dá)到60.84萬人，同比增長11.74%，持續(xù)保持世界最大留學(xué)生生源國的地位。2018年美國《門戶開放報告》數(shù)據(jù)顯示，美國依然是中國留學(xué)生最多的國家，2017—2018學(xué)年中國在美留學(xué)生數(shù)量達(dá)到363341人，較上年度增長3.6%，占美國國際學(xué)生總量的33.2%，支出教育費(fèi)用超過138億美元。

中國留學(xué)生不但給美國高校貢獻(xiàn)學(xué)費(fèi)收入，更重要的是促進(jìn)美國大學(xué)多元化。評價世界一流大學(xué)，有一項(xiàng)重要指標(biāo)是攻讀學(xué)位的國際學(xué)生比例，普遍認(rèn)為，世界一流大學(xué)這一比例應(yīng)超過20%。收緊中國留學(xué)生簽證，將影響美國高校招生，以及美國大學(xué)與其他國家大學(xué)間的國際競爭。

美國收緊中國留學(xué)生簽證，也可能對中國大學(xué)的國際合作產(chǎn)生影響，尤其是派學(xué)生進(jìn)行海外游學(xué)。比如，2016年武漢大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)以各種形式派往海外進(jìn)行游學(xué)的學(xué)生達(dá)600人。我國還有高校宣布，到2020年實(shí)現(xiàn)本科生有海外游學(xué)經(jīng)歷的比例達(dá)50%，而國內(nèi)學(xué)生海外游學(xué)的主要目標(biāo)大學(xué)是美國大學(xué)。

中國學(xué)生出國留學(xué)會更加理性

對中國學(xué)生來說，出國留學(xué)已經(jīng)成為接受教育的一種重要選擇。中國社會也以更開放和包容的心態(tài)對待出國留學(xué)選擇，出國留學(xué)完成學(xué)業(yè)后留在國外工作、生活，或選擇回國，都會得到理解與尊重。從1978年到2018年底，我國各類出國留學(xué)人員累計達(dá)585.71萬人，其中153.39萬人正在國外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究，432.32萬人已完成學(xué)業(yè)，365.14萬人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的84.46%，出國留學(xué)與回國發(fā)展已經(jīng)走向均衡。

美國收緊中國留學(xué)生簽證，會影響部分中國學(xué)生赴美留學(xué)。這要求原打算赴美留學(xué)的學(xué)生及其家庭重新評估、選擇。我國社會輿論對持續(xù)升溫的出國留學(xué)熱存在一些爭議，對于一些家長出于攀比心態(tài)，不了解國外大學(xué)的辦學(xué)情況，就盲目送孩子出國留學(xué)，輿論一直呼吁學(xué)生和家長應(yīng)當(dāng)理性選擇。從這一角度看，美國收緊出國留學(xué)簽證，會讓中國學(xué)生更理性地選擇出國留學(xué)。英國包括劍橋大學(xué)、伯明翰大學(xué)在內(nèi)的多所大學(xué)都已認(rèn)可中國高考成績，接受中國學(xué)生以高考成績申請。

近年來，我國教育部一直在推動中國學(xué)生高考成績在國外獲得認(rèn)可的工作。在美國，也有多所大學(xué)認(rèn)可中國的高考成績，包括舊金山大學(xué)、伊利諾理工大學(xué)、楊百翰大學(xué)、薩?？舜髮W(xué)等高校，如果不是簽證收緊，中國學(xué)生申請美國高校的路徑會越來越寬。我國社會需要把美國政府和美國大學(xué)對待留學(xué)生的態(tài)度區(qū)別開來，繼續(xù)推進(jìn)國外高校認(rèn)可中國高考成績的工作，推進(jìn)歐洲國家、加拿大、日本、澳大利亞等國家優(yōu)秀大學(xué)吸收中國留學(xué)生攻讀研究生的工作。

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