歐洲的“黃金簽證”政策已經(jīng)推出十年之久，其間累累碩果，棘手問題也一一浮現(xiàn)。

截至現(xiàn)在，歐洲一半以上的國(guó)家都提供“黃金簽證”，而在2008年，只有直布羅陀、英國(guó)和摩納哥三個(gè)國(guó)家，十年間20個(gè)國(guó)家加入并壯大了這支隊(duì)伍。

“黃金簽證”是指簽發(fā)國(guó)允許外國(guó)人通過投資置業(yè)等方式獲得本國(guó)居留許可，滿足一定的條件之后可以獲得公民身份。與其他項(xiàng)目相比，“黃金簽證”更加便捷，快速，且能保證資金安全。

歐洲各國(guó)最開始開放“黃金簽證”的原因是為了吸引投資緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的壓力。一般來說，“黃金簽證”的條件在房產(chǎn)投資、高風(fēng)險(xiǎn)和新興行業(yè)投資，社會(huì)福利基金投資和金融投資的區(qū)間內(nèi)。這些舉措同時(shí)對(duì)一個(gè)以上的行業(yè)市場(chǎng)做出貢獻(xiàn)。比如希臘的房產(chǎn)投資項(xiàng)目，不僅刺激房產(chǎn)消費(fèi)，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。2017年旅游業(yè)為希臘經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)350億歐元，比實(shí)施前的2012年上漲23%。

事實(shí)證明，“黃金簽證”帶給歐洲的經(jīng)濟(jì)益處是巨大的。過去十年，歐盟通過“黃金簽證”計(jì)劃吸引了約250億歐元的外國(guó)直接投資、6000多名新公民和近10萬新居民。而且，越來越多的投資人對(duì)“黃金簽證”計(jì)劃感興趣。

Henley &Partners的2017-2018年度《全球居留權(quán)及公民身份項(xiàng)目報(bào)告》表明，葡萄牙黃金居留權(quán)項(xiàng)目連續(xù)第三年榮冠全球最佳居留權(quán)項(xiàng)目。葡萄牙的“黃金簽證”官方名稱為“投資行動(dòng)換取居留權(quán)” （Residence Permit for Investment Activity），允許非歐盟國(guó)家公民在葡萄牙通過房地產(chǎn)或金融投資的方式獲得居留權(quán)。

英國(guó)廣播公司（BBC）援引葡萄牙政府稱，這一計(jì)劃共為葡萄牙吸引了約39億歐元的投資額。這種非主流式吸引外資行為對(duì)葡萄牙房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來了不小的影響。2017年，葡萄牙的房地產(chǎn)銷售量上漲25%-30%。葡萄牙專業(yè)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)主席Luís Lima認(rèn)為，這波上漲主要得益于外國(guó)投資者。

不過，與房地產(chǎn)的效果相反，外國(guó)投資對(duì)葡萄牙經(jīng)濟(jì)的刺激性并不明顯。因?yàn)橥顿Y者偏向于選擇房產(chǎn)投資的形式，而不是為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)或是購買金融資產(chǎn)。2017年葡萄牙移民局通過黃金簽證項(xiàng)目共吸引了8.44億歐元的投資，其中7.7億歐元來自房產(chǎn)投資。BBC統(tǒng)計(jì)得出，只有0.2%的投資者選擇創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，而95%的投資的方式都是購置房產(chǎn)。

在歐洲所有的“黃金簽證”項(xiàng)目中，希臘是吸引投資移民最多的國(guó)家。僅在2018年上半年，希臘就發(fā)放了近3000張“黃金簽證”，數(shù)字相當(dāng)于葡萄牙在過去兩年里發(fā)放的“黃金簽證”總額。希臘于2013年推出“黃金簽證”項(xiàng)目。只要投資當(dāng)?shù)?5萬歐元以上房產(chǎn)或建筑，就能申請(qǐng)5年居留許可。

投資人的熱情直接盤活了資本的流動(dòng)，給希臘帶來實(shí)實(shí)在在的好處。根據(jù)希臘銀行的數(shù)據(jù)，2018年1月，外國(guó)資本流動(dòng)飆升超過205%。這是過去幾年里，漲幅最大的一次。

火爆的旅游市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)也體現(xiàn)了希臘經(jīng)濟(jì)情況在好轉(zhuǎn)。希臘的國(guó)際游客人數(shù)從2009年的1490萬飆升至2018年的3200萬人次，經(jīng)歷了旅游業(yè)的小高潮。而希臘的房產(chǎn)投資市場(chǎng)也是繼續(xù)被看好。2018年前八個(gè)月，雅典房地產(chǎn)交易數(shù)量的年增長(zhǎng)率高達(dá)60%，而且這項(xiàng)指標(biāo)還在持續(xù)上漲。

“黃金簽證”計(jì)劃為外國(guó)公民提供了獲得歐洲居民身份的便利途徑，也打開了各個(gè)國(guó)家吸引外資給經(jīng)濟(jì)注血的通道，但隨之帶來的是一系列的問題。

國(guó)際反腐研究機(jī)構(gòu)透明國(guó)際（Transparency International）警告說，盡管房地產(chǎn)洗錢屢見不鮮，但是“黃金簽證”會(huì)讓此類行為的頻率呈幾何級(jí)數(shù)上升。歐盟國(guó)家保密“黃金簽證”接受者的身份，沒有充分審查財(cái)產(chǎn)來源，也不公開投資的具體細(xì)節(jié)，公眾并不知道資金將用于何處。在信息不透明的情況下，“黃金簽證”可以幫助一些官員和前官員跨境輸送非法資金。

除了洗錢之外，“黃金簽證”還可以充當(dāng)出逃途徑。投資客的目的不一定是成為歐盟永久居民，也可能是將歐洲留作自己的“避難所”。

隨著拒絕買賣護(hù)照和居留權(quán)的呼聲越來越高，歐盟對(duì)各國(guó)實(shí)行的黃金簽證計(jì)劃開始進(jìn)入緊鑼密鼓的調(diào)查和限制環(huán)節(jié)。BBC盤點(diǎn)各國(guó)的“黃金簽證”后發(fā)現(xiàn)，該政策的趨勢(shì)是附加條件越來越多，投資門檻越來越高。

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