在美國(guó)移民越來(lái)越嚴(yán)格的風(fēng)向中，簽證申請(qǐng)信息不全，可能不再會(huì)有補(bǔ)件的“溫馨提示”了。

這月美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）靜悄悄的放了兩顆深水炸彈，一項(xiàng)政策稱如果外籍人士簽證過(guò)期，持有者可能面臨被遣返的危險(xiǎn)。另一項(xiàng)政策的覆蓋面則更為廣泛，稱如果外籍人士在簽證申請(qǐng)時(shí)，所提交的信息不全，移民局有權(quán)不再通知補(bǔ)件，而是直接拒簽。兩項(xiàng)政策分別是在7月5日和13號(hào)頒布，中間只相差一周時(shí)間。

在7月5日的政策中，USCIS著重強(qiáng)調(diào)了遣返程序：如果移民官們發(fā)現(xiàn)有任何人在美國(guó)“非法居留”，有權(quán)利向他們發(fā)出聽(tīng)證通知（Notice to Appear，后簡(jiǎn)稱NTA）。NTA是當(dāng)美國(guó)政府確定遣返外籍人士前發(fā)出的文件，簽發(fā)NTA也就意味著驅(qū)逐程序的開(kāi)始，而接受NTA的外籍人士需要出席移民法庭的判決。

已經(jīng)在美國(guó)工作學(xué)習(xí)而又還沒(méi)獲得合法移民身份的居住者，需要格外注意：

H-1B簽證持有者如果簽證延期申請(qǐng)被拒絕或者簽證到期，USCIS有權(quán)簽發(fā)NTA，并將簽證持有者安排到遣返程序中；

學(xué)生簽證持有者在身份延期或更新過(guò)程中，如果被裁定出于移民傾向，USCIS會(huì)認(rèn)定該學(xué)生簽證無(wú)效，并在美國(guó)非法居留，移民將給該人士簽發(fā)NTA，并安排其在遣返程序中。該政策已經(jīng)生效。

而7月13日的新政策則讓情況變得雪上加霜，移民局可以拒絕給簽證申請(qǐng)者補(bǔ)件的機(jī)會(huì)，意味著申請(qǐng)者的所有材料和信息要一次到位。美國(guó)媒體CNN認(rèn)為，這項(xiàng)新政策完全不符合USCIS的傳統(tǒng)作風(fēng)。盡管備忘錄里稱，新政策是為了阻止那些完整度不高，或用來(lái)“占位”的申請(qǐng)，并鼓勵(lì)申請(qǐng)人努力提交完整的材料，而并不是用來(lái)懲罰所有申請(qǐng)者的，但它的適用范圍也將H-1B簽證申請(qǐng)納入其中，為工簽申請(qǐng)帶來(lái)更多不確定性。該政策將于今年9月11日正式生效。

這兩項(xiàng)政策的先后出臺(tái)，讓美國(guó)移民行業(yè)的律師們議論紛紛。移民改革組織FWD.us總裁Todd Schulte對(duì)媒體公開(kāi)表示：“我們還在挖掘政策背后的細(xì)節(jié)，但總體而言，政策的施行讓我們格外擔(dān)憂。”HMA律師事務(wù)所的合伙人也認(rèn)為，兩份政策備忘錄的意義重大：“這實(shí)際上意味著移民系統(tǒng)變得更加無(wú)情，哪怕再簡(jiǎn)單的簽證申請(qǐng)也需要格外嚴(yán)謹(jǐn)。”

其實(shí)，這兩項(xiàng)政策也并非剛設(shè)立，例如，有關(guān)NTA的說(shuō)明早在2011年時(shí)就出臺(tái)，但真正被應(yīng)用起來(lái)還是在特朗普政府于2017年1月25日頒發(fā)行政命令之后。

除了簽證相關(guān)的政策變更外，USCIS的重要性也凸顯出來(lái)。以前，移民局USCIS只是國(guó)土安全部NHS的服務(wù)型分支機(jī)構(gòu)，執(zhí)法行為都由美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）和美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局負(fù)責(zé)處理，而現(xiàn)在USCIS開(kāi)始著手執(zhí)法，可見(jiàn)美國(guó)政府不僅的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從非法移民向合法居留者轉(zhuǎn)移。

當(dāng)然，新的政策不只是對(duì)留美黨產(chǎn)生影響，移民系統(tǒng)內(nèi)部壓力也頗重。新案件如果涌入，將加重案件積壓。據(jù)“國(guó)家法律評(píng)論網(wǎng)”（National Law Review）報(bào)道，截至2018年5月，移民法庭積壓的案件已經(jīng)達(dá)到約70萬(wàn)起，移民法官遠(yuǎn)遠(yuǎn)短缺。在目前境況來(lái)看，移民案件的處理時(shí)間預(yù)計(jì)會(huì)延長(zhǎng)。

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