
最近十幾年來,海外生子成了移民的一種重要補(bǔ)充形式。部分向往北美生活而又不能移民的高收入群體,往往選擇到美國、加拿大生子,希望孩子18歲以后,能夠獲得一次選擇國籍的權(quán)利。盡管這一投資時間漫長、花費(fèi)昂貴,而且充滿變數(shù),但是仍然有不少人趨之若鶩。對于其中布滿的荊棘,多數(shù)人則考慮不周,甚至完全無視。近日,加拿大溫哥華沿岸衛(wèi)生局對一位中國媽媽發(fā)出的巨額催款賬單,再次向海外生子媽媽上了一堂課。
夏燕的120萬加元醫(yī)療欠款
這位中國媽媽的名字叫夏燕(Yan Xia,譯音)。6年前的春天,她來到加拿大卑詩省,準(zhǔn)備在列治文醫(yī)院(Richmond Hospital)生育寶寶。可是,在生產(chǎn)過程中,夏燕出現(xiàn)了嚴(yán)重并發(fā)癥,母子二人不得不進(jìn)入重癥監(jiān)護(hù)室,接受更為深切的照顧。逗留數(shù)月之后,她們母子才獲準(zhǔn)出院。
加拿大屬于福利國家,醫(yī)療服務(wù)基本上由政府提供。當(dāng)?shù)毓窕蛴谰镁用竦结t(yī)院生產(chǎn),不需要花費(fèi)一分錢,皆由當(dāng)?shù)卣斦D(zhuǎn)移支付。但是,對于夏燕這樣的非加拿大居民來說,就必須自掏腰包,而且費(fèi)用較中國昂貴。夏燕母子出院時,收到了醫(yī)院31.2595萬加元的賬單。按照當(dāng)時的匯率,應(yīng)該不到160萬人民幣。
現(xiàn)在看來,夏燕及其家人似乎沒有做好心理準(zhǔn)備。他們當(dāng)時沒有繳納這筆費(fèi)用,后來也沒有繳納,一直拖延至今。今年4月,溫哥華沿岸衛(wèi)生局(Vancouver Coastal Health)忍無可忍,一直訴狀將夏燕告上了法庭,要求她支付120萬加元醫(yī)療費(fèi)用和利息。按照每月2%的利息計算,當(dāng)初31萬多加元的醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)過6年拖欠,已經(jīng)增加到了117.8萬元。衛(wèi)生局起訴書表示:“被告在違反協(xié)約的情況下,沒有支付其所欠金額,沒有支付其中的任何費(fèi)用。”不過,衛(wèi)生局發(fā)言人沒有提供夏燕案詳情。
夏燕背后的赴加生子風(fēng)險
在海外生子目的地中,美國加州以得天獨(dú)厚的客觀條件,成為中國人毫無爭議的首選。加拿大卑詩省的大溫哥華地區(qū),同樣因為華人眾多、環(huán)境優(yōu)美、可以獲得加拿大國籍,而成為中國孕婦海外生子的次要選擇。其中,卑詩省的列治文市,由于華人比例超過50%以上,語言交流方便,更是備受中國孕婦青睞。來自中國的孕婦,主要到列治文市醫(yī)院待產(chǎn)。
根據(jù)列治文醫(yī)院接生記錄,2016年該院接納的非當(dāng)?shù)鼐用裨袐D中,98%屬于中國籍;2017年接納的384名非當(dāng)?shù)鼐用裨袐D中,絕大多數(shù)來自中國。由于列治文醫(yī)院額外負(fù)擔(dān)較重,溫哥華沿岸衛(wèi)生局發(fā)言人提醒說,準(zhǔn)備前往列治文醫(yī)院生產(chǎn)的孕婦,最好提前6-8周登記。
加拿大實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療,醫(yī)療資源主要針對本國居民。外來孕婦不受排斥,但是需要支付較高的醫(yī)療費(fèi)用。目前,入住列治文醫(yī)院的順產(chǎn)押金為7500加元,剖腹產(chǎn)押金為13000加元。如果加上相關(guān)費(fèi)用,比如約見家庭醫(yī)生和??漆t(yī)生、血液檢查、B超檢查,以及產(chǎn)前產(chǎn)后的餐飲住宿和機(jī)票,到加拿大順利生子,恐怕需要30萬-50萬人民幣。
對于富裕群體來說,30萬-50萬人民幣并非難事,不過是一趟出國旅行的費(fèi)用而已。但是,如果孕婦在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)意外,母子需要進(jìn)入重癥監(jiān)護(hù)室治療,治療費(fèi)用則會直線上升。初生嬰兒接受重癥監(jiān)護(hù)一兩個月,可能就需要花費(fèi)20萬-30萬加元,相當(dāng)于100-150萬人民幣。夏燕的高額醫(yī)療費(fèi),就是在這種情況下產(chǎn)生的。
夏燕并不是唯一的個案。2014年,另一位到加拿大生子的中國媽媽,不僅提前兩個月早產(chǎn),還生下了一對雙胞胎。由于嬰兒需要特殊護(hù)理服務(wù),實(shí)際花費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常標(biāo)準(zhǔn),醫(yī)院最后計算出該孕婦需要支付150萬加元。該孕婦來自中國的中等收入家庭,不具備支付能力,最終與衛(wèi)生局達(dá)成協(xié)議,暫時每月償還100加元,以后具備能力再逐步還清。如果按照每月償還100加元計算,該孕婦需要1250年才能還清債務(wù)。
“欲拒還迎”的加拿大政府
外國孕婦到加拿大醫(yī)院生子,經(jīng)常出現(xiàn)欠費(fèi)現(xiàn)象。根據(jù)溫哥華沿岸衛(wèi)生局資料,2014至2015財政年度,他們僅追回了非居民產(chǎn)子欠費(fèi)的五成。這意味著,到加拿大醫(yī)院產(chǎn)子的外國孕婦,存在較多欠費(fèi)情況,而且衛(wèi)生局討要欠費(fèi)并不順暢。有些巨額欠費(fèi),比如夏燕的120萬加元和上述中國孕婦的150萬加元,溫哥華沿岸衛(wèi)生局全部討回的可能性,微乎其微。
如果所欠費(fèi)用無法討回,就意味著加拿大政府財政,準(zhǔn)確地說是加拿大納稅居民,要為此承受代價。因此,加拿大當(dāng)?shù)鼐用駥Ψ羌幽么缶用窀凹赢a(chǎn)子頗有意見,一直希望政府出臺相關(guān)政策限制“雙非嬰”。最近,卑詩省居民就在網(wǎng)上發(fā)起請愿,呼吁政府嚴(yán)厲打擊旅游生子。
加拿大人反對“雙非嬰”
請愿居民Kerry Starchuk表示,外來孕婦濫用加拿大公民法,在不向加拿大繳稅的情況下,享受納稅人支持的醫(yī)療體系,不僅影響了本地居民醫(yī)療質(zhì)量,而且增加了本地納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在Kerry Starchuk看來,雙非嬰父母只有先對加拿大有所貢獻(xiàn),才有資格讓他們的子女享受加拿大福利。
事實(shí)上,這并不是加拿大居民首次請愿。十余年前,加拿大當(dāng)?shù)鼐用窬鸵呀?jīng)頗有怨言,并對聯(lián)邦政府形成了較大壓力。加拿大移民律師李克倫(Richard Kurland)表示,自1993年以來,聯(lián)邦政府已經(jīng)3次提出議案,準(zhǔn)備修改《公民法》,以便杜絕雙非嬰,只是由于缺乏事實(shí)支撐而沒有實(shí)現(xiàn)。
最近幾年,媒體一度傳聞加拿大海關(guān)禁止外國孕婦入境。但是溫哥華邊境服務(wù)局發(fā)言人對媒體表示,加拿大法律并沒有明文限制孕婦入境,只是如果海關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)孕婦隱瞞事實(shí),或者認(rèn)為他們?nèi)刖澈笮枰~外醫(yī)療照顧,增加加拿大醫(yī)療負(fù)擔(dān),則可能會拒絕其入境。這意味著,加拿大海關(guān)真正杜絕的,是不具備財力承受能力的外來孕婦,而不是所有的外來孕婦。
一位加拿大業(yè)內(nèi)人士向記者透露,加拿大本地嬰兒出生率偏低,有些醫(yī)院的接生資源有一定空置,如果外來孕婦能夠支付醫(yī)療費(fèi)用,可以彌補(bǔ)醫(yī)院經(jīng)費(fèi)的緊張。而且,整體看來,雙非嬰占加拿大醫(yī)院接生人口的比例仍然非常低,為了這些少數(shù)雙非嬰而修改公民法,缺乏說服力。因此,他認(rèn)為短期之內(nèi),除非發(fā)生特殊情況,加拿大政府不太可能修改公民法。這意味著,赴加生子在法律上仍然是可行的。
但是,從夏燕等人的實(shí)際遭遇來看,海外產(chǎn)子并非是平坦的通途。如果考慮不周或財力不濟(jì),很可能會單上巨額債務(wù)。
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