
當(dāng)特朗普政府喊出“買(mǎi)美國(guó)貨,雇美國(guó)人”的口號(hào)時(shí),沒(méi)有合法居留權(quán)的移民的苦日子就開(kāi)始了。比較明顯的是,執(zhí)法部門(mén)對(duì)針對(duì)非法移民的抽查加強(qiáng)了。
根據(jù)美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局(后簡(jiǎn)稱(chēng)ICE)最新公布的一則數(shù)據(jù),從2017年10月1日一直到今年的5月4日,移民執(zhí)法局對(duì)全美3510個(gè)工作場(chǎng)所進(jìn)行了突擊檢查,核查2282份I-9表格,抓捕594名違法犯罪者,逮捕了610位行政違規(guī)者。這些數(shù)字相比之前一年(從2016年10月到2017年9月)已經(jīng)翻倍。
ICE稱(chēng),這些抽查的目的是為了讓美國(guó)雇主們能夠好好遵守商業(yè)誠(chéng)信,合法雇人,比如打擊雇主對(duì)雇員的剝削和使用童工等非法行為。但實(shí)際上,這些抽查著重針對(duì)的是非法移民群體。
抽查較以往相比要要嚴(yán)厲得多,媒體頭條也爆出抓人眼球的故事。
2017年,執(zhí)法機(jī)構(gòu)在南加州曾逮捕了一名墨西哥移民,抓捕時(shí)這位非法移民正在送女兒上學(xué)的返程途中。
而今年1月,ICE還曾驅(qū)逐過(guò)一位巴勒斯坦男子,他在在美國(guó)居住了近40年,妻子和三個(gè)女兒都是美國(guó)公民,幾年前因?yàn)楸恢缚丶俳Y(jié)婚而被撤銷(xiāo)綠卡。由于該男子是俄亥俄州楊斯敦市某社區(qū)里的活躍成員,當(dāng)?shù)剡€因?yàn)榇耸屡e行抗議活動(dòng)。
赫芬頓郵報(bào)認(rèn)為,特朗普移民政策正在變得強(qiáng)硬,美國(guó)人不僅看到非法移民因暴力罪犯被驅(qū)逐出境,即便是社區(qū)里想安分守己過(guò)日子的人也無(wú)法幸免于難。
小商販和個(gè)體戶成為突擊檢查的重災(zāi)區(qū),7-11就是躺槍大戶。從去年開(kāi)始到今年,聯(lián)邦移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)始在全美各地搜查7-11便利店,尋找非法進(jìn)入美國(guó)的雇員以及故意雇用他們的經(jīng)理。
今年1月,美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在17個(gè)州和華盛頓特區(qū)對(duì)98家7-11便利店突擊檢查,逮捕了21名涉嫌非法入境者。NPR稱(chēng),這是特朗普上任以來(lái)針對(duì)單一雇主的最大執(zhí)法行動(dòng)。同樣遭難的還有小型餐飲店,他們極易雇傭非法移民。
屢禁不止的非法雇用不只是在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期存在,可以說(shuō),它遍及歷屆美國(guó)總統(tǒng)的執(zhí)政期?!都~約時(shí)報(bào)》曾撰文指出,在喬治·布什上任時(shí),ICE偏好圍捕肉類(lèi)加工廠、水果供應(yīng)商、洗車(chē)店;而奧巴馬在任時(shí),ICE專(zhuān)注于逮捕跨越邊境者,他們還時(shí)常檢查雇主的I-9表格。特朗普則是將前任們的做法融合起來(lái),既要通過(guò)紙面審查I-9表格,也增加實(shí)際逮捕行動(dòng)。
總統(tǒng)換了又換,但似乎誰(shuí)也無(wú)法完全解決美國(guó)非法移民問(wèn)題。而且7-11的店主和小餐館的個(gè)體戶老板們總會(huì)冒著被抓的風(fēng)險(xiǎn),依然雇傭非法移民。
這其中最大的原因或許是美國(guó)人力市場(chǎng)或許的確需要非法移民。本地媒體Eater曾發(fā)現(xiàn),沒(méi)有移民,餐飲業(yè)的利潤(rùn)將遭受巨大打擊。“如果沒(méi)有非法移民提供勞力,食品價(jià)格將上漲至6%?;蛘吒愀?,由于勞動(dòng)力短缺,我們甚至連吃的東西都不夠。”
在美國(guó),餐飲業(yè)流動(dòng)率位于各行業(yè)之首,2015年達(dá)到71.2%(而私營(yíng)企業(yè)平均流動(dòng)率為45.9%),再加上利潤(rùn)率很低,工作強(qiáng)度大,體力要求高,許多美國(guó)本地人壓根不會(huì)選擇這么又臟又累的活。即便是在餐飲業(yè)內(nèi)部也存在職位上的高低貴賤:本地人寧愿在麥當(dāng)勞汽車(chē)取餐通道遞餐,也不愿去洗碗。這也就能解釋為什么老板們會(huì)偏好要價(jià)低的非法移民。
皮尤研究曾做過(guò)一番調(diào)查,發(fā)現(xiàn)無(wú)證移民大多數(shù)從事低技能行業(yè),比如酒店、餐飲、建筑和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。舉例來(lái)說(shuō),美國(guó)出生的本地人只有0.5%的人從事農(nóng)業(yè)、漁業(yè)或林業(yè)工作,而盡管沒(méi)有從業(yè)資質(zhì),外來(lái)人口中有4%的人在這些領(lǐng)域工作。
“移民養(yǎng)活這個(gè)國(guó)家,他們?yōu)槲覀兩a(chǎn)產(chǎn)品,給我們制作食物,沒(méi)有他們,我們吃到的東西絕對(duì)不會(huì)是今天這樣。”一位廚師Noelle Lindsay Stewart對(duì)媒體公開(kāi)評(píng)價(jià)道。
當(dāng)然,這些個(gè)體戶在雇傭無(wú)證移民時(shí)也會(huì)心存僥幸。
在確認(rèn)雇傭關(guān)系后,雇主老板們得向員工提供一張I-9表格,雇員需要填上自己的個(gè)人信息,包括姓名、出生日期、居住地址,以及美國(guó)社保號(hào)、郵箱地址和電話號(hào)碼等內(nèi)容。
該表格又稱(chēng)雇傭資格核查表,無(wú)論雇員是美國(guó)公民、合法永久居民,還是臨時(shí)外籍工都需要提交,由雇主自行保管。當(dāng)國(guó)土安全局、勞工局和美國(guó)特別檢察局需要核查雇員情況時(shí),會(huì)提前三天通知雇主上交表格以方便接收檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,雇主可能遭到民事罰款,故意違法的雇主還可能被刑事起訴,無(wú)證上崗的移民也面臨被遣返的窘境。
但實(shí)際情況是,雇主很少會(huì)仔細(xì)核對(duì)這些個(gè)人信息。一方面,像社保號(hào)一類(lèi)的信息核查需要使用專(zhuān)業(yè)的官方數(shù)據(jù)庫(kù),另外,急需人干活的小老板們總相信倒霉事不會(huì)發(fā)生在自己身上,即便雇員上交錯(cuò)誤信息,他們也持睜只眼閉只眼的態(tài)度。
執(zhí)法部門(mén)的偶然突擊也雇主們的鋌而走險(xiǎn)提供空擋,畢竟頻繁檢查需要耗費(fèi)大量人力和資金,執(zhí)法部門(mén)也得控制成本。
根據(jù)左傾智庫(kù)美國(guó)進(jìn)步中心的數(shù)據(jù),2014年,聯(lián)邦政府拘留一名被驅(qū)逐出境者的平均費(fèi)用為5633美元。這些還不包括前期的追蹤定位費(fèi)用,以及遣散所需的費(fèi)用。
實(shí)際上,“處理”一位無(wú)證移民的成本一直在上升。比如根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部的數(shù)據(jù),去年ICE花費(fèi)了3.45億美元用于處理美國(guó)南部攜學(xué)齡前兒童非法跨境的問(wèn)題,逮捕整個(gè)家庭后,還需要考慮到學(xué)齡兒童的教育問(wèn)題。
如此來(lái)看,想要完全禁止雇傭非法移民還很難。特朗普政府想要提高本國(guó)人就業(yè)的出發(fā)點(diǎn)即便沒(méi)有錯(cuò),但解決非法移民問(wèn)題牽扯的不只是人力市場(chǎng)對(duì)低技能勞工的需求問(wèn)題。
這個(gè)被稱(chēng)作“非法”的群體已形成一股社會(huì)力量。2017年1月,特朗普曾簽署一份行政命令,要求國(guó)土安全部門(mén)增加1萬(wàn)名移民執(zhí)法官,并將移民執(zhí)法權(quán)力下放到各州的地方執(zhí)法部門(mén)。但加州拒絕這份行政命令,還在美國(guó)掀起“避難城市”(Sanctuary city)的風(fēng)潮以保護(hù)非法移民的正常生活。
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