每年四月，美國(guó)移民局（USCIS）就開始接受技術(shù)工簽H-1B類別的申請(qǐng)。這對(duì)畢業(yè)后拿到offer的畢業(yè)生而言至關(guān)重要，直接決定他們是否有留美工作的許可。今年申請(qǐng)時(shí)間將從4月2日開始。

就在離開放申請(qǐng)不到兩周時(shí)，美國(guó)移民局突然發(fā)布一則公告稱，將暫停加急申請(qǐng)（premium processing），直到今年9月10日為止。加急申請(qǐng)是USCIS提供的一項(xiàng)額外服務(wù)，它允許申請(qǐng)人支付一筆費(fèi)用，以獲得15個(gè)工作日加快處理申請(qǐng)的保證。該項(xiàng)服務(wù)的取消可能反應(yīng)出移民局案件積壓、處理速度慢的現(xiàn)狀。

公告稱，該決定僅適用于今年H-1B簽證的新申請(qǐng)者，而其他類型的申請(qǐng)，比如簽證延期、修改現(xiàn)有H-1B身份，和雇主變更申請(qǐng)的加急服務(wù)將不受影響。

在暫停加急服務(wù)期間，移民局將拒絕I-907表格（加急申請(qǐng)表）接受，如果申請(qǐng)人一起提交I-907和I-129表格和支票，移民局會(huì)將兩個(gè)申請(qǐng)一并退回。

不過，移民局也聲明，如果有特殊情況，申請(qǐng)者還是可以申請(qǐng)快速審批，但這就不屬于加急服務(wù)，而是加快處理（Expedited Processing）。加快處理雖然不用額外花錢，適用于有特殊情況的申請(qǐng)人，比如出于人道主義原因、緊急情況、非營(yíng)利組織的要求、移民局的疏忽、或者不快速處理就會(huì)對(duì)個(gè)人或公司造成損失等情況。

從移民局對(duì)此次暫停加急服務(wù)的解釋可以看出，這次移民局決定自己“背鍋”，而無關(guān)特朗普政府的移民緊縮政策。移民局稱，他們可以省下精力處理那些已經(jīng)積壓很久的申請(qǐng)。“由于過去幾年，申請(qǐng)量和加急服務(wù)需求量大幅增加，我們幾乎無法全部審理。”他們還表示，將優(yōu)先裁決簽證延期的申請(qǐng)，如果不及時(shí)處理，這群申請(qǐng)人可能只有240天的合法工作時(shí)長(zhǎng)。

但事實(shí)可能并非如此。2019財(cái)年H-1B配額并沒有什么變化，和往年相同，仍然是6.5萬個(gè)普通名額，以及2萬特殊名額（特殊名額僅限擁有美國(guó)碩士以上學(xué)位的申請(qǐng)者）。而近幾年的申請(qǐng)者數(shù)量，也并非像USCIS所說的那樣。去年，H-1B的申請(qǐng)量就比以前有所減少，為19.9萬份。

如果在申請(qǐng)量減少的情況下，美國(guó)移民局又沒有減低效率，那么積壓案件處理不完的原因，或許只有一個(gè)——案件處理的標(biāo)準(zhǔn)提高了。

這對(duì)申請(qǐng)者而言，或許是件好事。從2012年至2015年，印度三家技術(shù)外包公司總計(jì)提交15萬申請(qǐng)，而數(shù)據(jù)表明70%的簽證被印度裔申請(qǐng)人拿到。如果審慎處理能起到規(guī)范市場(chǎng)的作用，其他申請(qǐng)人也能多多受益。但前提時(shí)，特朗普政府能真正認(rèn)識(shí)到海外人才的價(jià)值，而不是將其視為和本地人搶飯碗的競(jìng)爭(zhēng)者。

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