美國總統(tǒng)特朗普4月18 日簽署行政令，重申競選時(shí)期的口號(hào)“買美國貨、雇美國人”（Buy American, Hire American），其中要求縮緊雇用外國勞工的H-1B 簽證項(xiàng)目，特別強(qiáng)調(diào)“不能再讓H-1B 持有者取代美國工人”。

該行政令對H-1B 改革并無實(shí)質(zhì)性的條文，而是要求在生效后220 天內(nèi)，商務(wù)部長、國務(wù)卿、行政管理和預(yù)算局主任以及美國貿(mào)易代表應(yīng)向總統(tǒng)提交一份報(bào)告，除“應(yīng)以最快的速度”推出新的與移民系統(tǒng)相關(guān)的政策和指導(dǎo)意見以保護(hù)美國勞動(dòng)者的利益，還“應(yīng)以最快的速度提出改革H-1B 簽證的建議，以保證H-1B 簽證發(fā)放給那些最具勞動(dòng)技能或薪金最高的申請人”。

H-1B 簽證是美國面向高技術(shù)外籍人才發(fā)放的簽證，其初衷是滿足國內(nèi)企業(yè)對高技術(shù)人才的需求。H-1B 簽證是特朗普在競選時(shí)和當(dāng)選后批評最為嚴(yán)厲的政策之一，也最受華人移民和留學(xué)生關(guān)注。

中國留學(xué)生來美留學(xué)，想留在美國的正常和主要途徑是職業(yè)移民，第一道關(guān)口就是獲得工作簽證，即H-1B 簽證。近年來，除了金融危機(jī)爆發(fā)那幾年，H-1B 都是供不應(yīng)求。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2016 年中國留學(xué)生在美已達(dá)30 多萬人，除去少數(shù)低齡留學(xué)生，每年畢業(yè)人數(shù)相當(dāng)可觀，相對每年8.5 萬份面向所有國際留學(xué)生和移民的H-1B 簽證，可謂僧多粥少。

在美國，申請H-1B 簽證的大公司主要有兩類，一類是包括大型科技公司在內(nèi)的，以高薪和辦綠卡吸引外國人才為其服務(wù)。一類是備受批評的印度外包公司，這類公司利用H-1B 提供低薪職位，很少為受聘者辦理綠卡。還有就是一些較小公司，以上兩種需求都可能存在。

H-1B 簽證發(fā)放中的弊病，早已備受中國留學(xué)生的批評。對中國留學(xué)生來說，ICC（印度咨詢外包公司）尤其遭詬病。ICC 可以提交多份申請以提供更高的抽簽概率，而普通公司只能給一個(gè)人申請一份H-1B，就造成了很多人為了留在美國而被迫選擇ICC。ICC 的工資比行業(yè)平均要低 20% － 30%，造成了行業(yè)內(nèi)劣幣驅(qū)逐良幣。ICC 每年的極低的綠卡申請率，基本上就是利用的價(jià)值。等等，這些無良公司擾亂H-1B 簽證的發(fā)放，直接損害中國留學(xué)生的利益。加上確實(shí)有一些公司利用H-1B 簽證獲取廉價(jià)職位，影響美國人的就業(yè)。

這次改革，預(yù)計(jì)那些雇傭大量外籍員工的IT 外包公司將成為較大受影響對象。真正需要人才的大型公司包括大型科技公司，相信會(huì)有一定的傾斜，畢竟特朗普是為了改變搶奪美國人就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)象，并非要讓美國失去人才。據(jù)媒體分析報(bào)道，原本在當(dāng)年申請數(shù)量超過名額限制就進(jìn)行隨機(jī)抽簽的H-1B 制度，或?qū)⒈徽{(diào)整為以技能水平為考核標(biāo)準(zhǔn)的制度。

對留學(xué)生來說，H-1B 簽證改革預(yù)計(jì)不會(huì)有太大的負(fù)面影響，反之，沒有無良外包公司的攪亂，即使是維持抽簽制度，也能獲得更多的機(jī)會(huì)。有傳說今年遞交的申請較去年減少5 萬多，就是因?yàn)楦母镲L(fēng)聲令一些外包公司收斂的緣故。如果改革后使用“以技能水平為準(zhǔn)考核”的制度，留學(xué)生也能以自身的實(shí)力獲得簽證，相信聰明勤勞刻苦的中國留學(xué)生有能力成為最具勞動(dòng)技能和薪金最高的人。

對留學(xué)生來說，想移民美國， 最重要的還是雇主能夠?yàn)槠渖暾埦G卡，在美國很多大公司包括科技公司，都在招聘的時(shí)候承諾為其申請綠卡，被這些公司錄用，雖然排期長達(dá)數(shù)年，但不出意外肯定能留在美國。有的小公司嫌麻煩不愿意為受聘者申請綠卡，有的是走著看，有的則是被特朗普批評的那樣，利用H-1B 尋求低薪職位。在這些公司工作，想留在美國就要多方努力爭取。很多人在美國持H-1B 簽證6 年后，最終不得不離開美國，當(dāng)然能獲得從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也是有收獲，但對很多年輕留學(xué)生來說，這6 年是人生最好的時(shí)候，還是應(yīng)早點(diǎn)做好人生規(guī)劃。